进入2021年，随着“新冠”疫情继续在全球肆虐，国际贸易保护主义盛行，单边主义愈演愈烈，世界种业格局也正在发生着深刻的变化，整体呈现出消费市场扩大化、市场格局垄断化、运营模式一体化、创新主体企业化、产品管理精细化、市场扩展全球化、产业结构聚集化等趋势。
国际大型种业企业规模不断壮大，通过外延并购，种业集中度不断提高，种业企业正在向多元化、集团化与国际化发展，全球种业市场呈现中、德、美三足鼎立的局面。
粮安天下，种铸基石。作为农业大国，种子一直是我国最重要的农业生产资料，据农村农业部统计，2001-2019年我国种子市场规模从400亿元增长至1192亿元左右，是世界第二大种子市场。虽然我国种业市场庞大，但仍存在发展基础薄弱、科技创新能力不强、研发投入不足等问题。
1999-2019年我国种子市场规模和增速变化情况
资料来源：农村农业部、wind数据
近年来，跨国种业公司纷纷涌入我国,目前全球排名前五位的种业公司已将擂台摆在了我国的田间地头,并且己经在蔬菜种子等领域占据我国一半以上的市场份额,开始主导市场。这些种业“大鳄”进入我国,对我国脆弱的种子产业来说,无疑是“雪上加霜”，他们通过渗透制种业进而对我国农业“卡脖子”。
已布局中国市场的国际种业巨头
目前，我国种业安全面临两大威胁：
一是未来种业被外国垄断的威胁。近年来，国际主要跨国种业已陆续进驻我国，目前已有包括全球种业前10强的70多家国际农作物种业企业进入我国，主要粮食作物品种达到80多个，国内品种主权遭步步蚕食。例如，美国化工巨头杜邦旗下的先锋公司选育的杂交玉米种子“先玉335”推广至今已有十余年，是东北和华北产区种植的主要玉米品种，在部分地区甚至成为第一大品种。“先玉335”2015-2018 年全国推广面积在所有玉米品种中位居第二;同时,种业中经济价值较高的当属蔬菜花卉业,但这一市场基本被外国公司占领。
二是农业生产安全受到威胁。目前我国农业产业的发展特别是种业，对外依存度很高，对农业产业安全构成严重威胁。如：我国大豆进口量占国内大豆消费总量的80%；我国生猪核心种源对外依存度达90%等。国内种业“技术主权”岌岌可危，“应用主权”出现防守困难局面。
面对纷繁复杂的国际种业变局，习近平总书记倡议国际社会构建人类命运共同体，号召亿万国民“中国粮”用“中国种”，把饭碗牢牢端在中国人自己手中。北京的“种业之都”、湖北的“中国种都”、江苏的“种业创新强省”战略等具有国际竞争力的“种业航母”纷纷登台亮相，试图与国际种业巨头分庭抗礼。
位于中部腹地的湖南素有“鱼米之乡”的美誉，作为农业大省，我省种业基础优势、创新成果、产业特色等方面均已形成领跑全国、辐射亚太、影响世界的发展势头。我省现代种业发展的格局已基本形成，已具备打造国家战略地位的种业创新高地和建设现代种业科技强省的基础。
2019年中国稻谷种植面积前20省份，湖南排第一
资料来源：Choice数据
如今的湖南，孕育着丰富的种业发展资源，拥有一批全球影响力的种业领军人才和团队，研发了一系列具有全球核心竞争力的现代种业技术，种业创新平台全国领先，种业领军企业异军突起，具有国际化种业产业集群格局初步形成。虽然优势明显，但仍然存在着资源向企业流动严重不足、种业科技创新体制僵化、种业品种发展大而不强、精而不优、科研育种原创性成果少、突破性品种稀缺等问题。
湖南打造种业创新高地、建设现代种业科技强省，对于国家在新一轮世界种业格局大变革当中具有举足轻重的战略意义。
1.湖南打造种业创新高地、建设现代种业科技强省是贯彻落实国家战略任务的重大举措
种业作为农业的“芯片”，是现代农业发展的“生命线”，是国家战略性、基础性核心产业。党中央、国务院高度重视种业发展，以转基因技术为代表的生物育种作为8个被“点名”的前瞻性、战略性国家重大科技项目之一，被写入“十四五”规划纲要。2021年中央经济工作会议对“打好种业翻身仗”做了顶层设计和系统部署，涉及到种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理，整个种业全链条各个环节。
习近平总书记曾多次强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全”。
2.湖南打造种业创新高地、建设现代种业科技强省是保障国家粮食安全及农产品有效供给的重要支撑
习近平总书记指出“十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。”国家粮食安全及农产品有效供给成为我国社会稳定和经济发展的长期艰巨任务。一方面，据预测，到2030年我国人口数量将接近14.5亿，届时全国粮食总需求量将攀升至7.2亿吨，肉、水产品、蔬菜、水果、杂粮等需求缺口巨大。另一方面，面对当前人口不断增长、耕地刚性递减、资源环境硬约束日益趋紧，耕地、肥料、农药、劳动力等增产要素的提升空间越来越小的现状，保障国家粮食安全和农产品的稳定持续有效供给的任务十分艰巨。
过去100年农业生产效率提升的60%来源于种子技术。从中长期发展趋势上看，未来农业生产效率提升中的75-90%或将来源于种子和生物技术。中国在1961年每公顷谷物产量仅为1192.7千克，低于世界平均水平，而到2014年已大幅提升至5886.4千克/公顷，高出全球3886千克/公顷的水平约 51.5%。这其中最重要的贡献就是来自于以袁隆平杂交水稻为代表的种子技术的提升。
此外，实现全面小康、实施乡村振兴战略，产业兴旺、农业增收的压力也非常大。这些都需要加快种业创新，优化农产品供给结构，大幅提高产量和质量，提高良种科技贡献率，推进农业生产转型升级，是支撑国家粮食安全、种业安全和现代农业长远发展的重要支撑。
3.湖南打造种业创新高地、建设现代种业科技强省有利于避免未来种业核心技术被国外种业巨头“卡脖子”的风险
基因编辑、转基因技术等现代生物种业核心关键技术的原创权都属于欧美发达国家或国际种业巨头，对我国未来生物种业技术安全构成严重威胁。跨国种业巨头渗透控制我国种业的态势加剧，严重威胁我国的种业安全、食物安全以及国家安全问题。跨国种子公司之所以能横扫中国种业市场、在激烈的竞争中独占鳌头，主要得益于其拥有强大的技术优势和种子研发能力。
目前,世界种业研究已从传统的常规育种技术进入依靠生物技术育种的4.0阶段。据了解,世界种业巨头在生物技术,尤其是转基因技术和新品种研发领域投入巨资,开发出了一大批携带抗病、抗虫、耐除草剂等目标基因的玉米、棉花、大豆新品种,如孟山都（拜耳旗下）、科迪华（陶氏杜邦旗下）、巴斯夫等。
这些企业建立了自己独立的种子研究、开发、生产和销售体系,拥有自主科技品种和全球营销网络。在西方跨国种业公司面前,我国种子企业实在不堪一击。不仅如此,作为世界上最大的农业国,跨国种业公司如控制了我国种子市场，实际上就等于控制了我国农业的命脉。
湖南在杂交水稻、优质茶油、“双低”油菜、杂交辣椒、生猪、淡水鱼等特色种业产业常规育种水平和推广份额世界领先，但仍存在综合实力不强、创新能力较弱、经营范围单一等问题，为了避免湖南乃至全国未来种业核心技术被外国种业巨头“卡脖子”的风险，必须从发展种业科技入手，全面提升湖南种业的创新能力，打造具有国家战略地位的种业创新高地是必由之路。
4.湖南打造种业创新高地、建设现代种业科技强省是践行“三高四新”战略的重要抓手
2020年9月16日-18日，习近平总书记视察湖南时，着重提出了打造“三高四新”战略，其中的一个重要“高地”就是“打造具有核心竞争力的科技创新高地”，种业作为农业的“芯片”，其核心技术面临被国际种业巨头“卡脖子”的风险，湖南打造种业创新高地、建设现代种业科技强省是践行“三高四新”战略在农业领域的重要体现。
面对国际种业激烈的竞争，如何打造种业创新高地、建设现代种业科技强省，更好地践行习近平总书记提出的“三高四新”战略，为国家“打好种业翻身仗”提供湖南经验与湖南模式、贡献湖南智慧、彰显湖南担当，已成为省委省政府决策层的一个新命题。本课题研究项目《湖南打造种业创新高地、建设现代种业科技强省课题研究报告》就是在这样的历史背景条件下应运而生的。
